山林权属纠纷成因分析：政策不稳定与历史遗留问题探讨

东莞企石律师获悉

序言：想写一篇有趣的文章吗？我们为您撰写了有关山和森林所有权的争议和解决方案的样本。我们希望它能为您带来灵感和参考。请阅读。

森林所有权纠纷的1个原因

1.1政策不稳定是引起争议的基本因素

自从中华人民共和国建立以来，它涉及对森林权利政策的五项重大调整。每种政策变化都会导致森林所有权的变化。在“”时期企石律师，分配给国有森林农场的贫瘠山脉的一些大面积只是口头协议，有些人即使达成协议，他们也对利益的分配感到不满意，并要求他们返回商定的山区农场。例如，由卢特森林农场（ Farm）共同经营的森林以及几个村庄，例如在乡村的，由于对利益分配的不满，村庄和团体集体引起了争议。

1.2历史问题是引起争议的客观因素

当林业是“三个固定”的“三个固定”时，是所有权注册的相当一部分，“将手指向边界”或简单地“在封闭的门后工作”，并且存在着未知所有权的隐藏危险，例如不清楚的文本记录，不清楚的表达式，不清楚的填充物，“一座山和两个证书”，而该区域与“四到四到”的边界不匹配。

1.3不当循环是引起争议的主观因素

在森林改革之前，大多数集体经营的森林都被转移了，有些人没有标准化；有些被转移以获得收入而不是公共收入；转移后有些人没有盈利。但是，在山和森林转移之后发生了业务活动，不再存在转让租金收入。

1.4兴趣调整的变化是引起争议的诱导因素

土地获取赔偿引起的森林权利纠纷继续出现。在利益的驱动下，一些没有争议的林地是人为的纠纷，甚至冒着风险来尽力侵犯国有森林权利。以国有的汉胡林农场为例，由于大多数山区农场都充满稀有地球，因此周围的人们对山地农场提出了所有权要求，该农场已经根据1950年代的所有权经营超过50年的时间。朗南县李伦镇的李莫（Li Mou）利用了森林改革的机会，为森林改革提供了证据并欺骗了森林权利证书，并非法砍伐了国有森林。

1.5摧毁荒野，造林和租用山果是引起争议的社会因素

在破坏和造林期间，引入了将贫瘠的山脉收集到集体造林中的政策。在森林收入收入后，就个人与村庄和群体之间的森林权利发出了争议。为了开发肚脐橙，以村庄或乡镇的名义签署了林地转移协议，农民被转移到林地，以1至2元/667m2的租金租赁果实。一些果园被转移了很多次，使森林权利关系变得更加复杂。

2森林所有权争端的特征

2.1爆发，集中

自从森林改革以来，木材价格高涨和对森林土地的敏锐欣赏导致人们对长期潜伏州的森林所有权的集中曝光和纠纷的出现。林业的“三确定”权利确认和证书的签发已经将近30天。山上的经济利益是相当大的，森林权利纠纷和冲突经常发生。公众对法律权利保护的认识的加强已与森林权利证书的粗糙和仓促问题造成了不断的冲突。

2.2原因很复杂，很难进行调解

除了政策调整外，森林权利纠纷的原因也与人类管理密切相关。大多数累积案件长期延迟，很难调查和收集证据，很难解决协议。

2.3各种形式和巨大的社会伤害

森林权利纠纷不仅发生在个人之间，还涉及村庄，城镇和县。因为这涉及当事方的重要利益，所以存在战斗或聚集人群请愿的隐藏危险。

3森林权利纠纷中调解的进展

3.1组成了一个团队

最初建立并改进了市政和县二级调解机构。 2010年，市政林业局增加了一个森林权利调解部分，该部分主要负责跨县森林权利争议调解。在每个县（城市，地区）建立调解机构为：副部门级别，10个内部部门和3个在与其他部门的联合办公室。强大的新兴，Dayu和县实际上配备了5至6名调解人员。金伊县还在各个乡镇（城镇）建立了一个森林权利纠纷调解委员会。

3.2业务培训和政策宣传

近年来，各个地方都组织了商业知识培训和政策宣传，并编译了培训讲义和指导手册。 县还加强了对行政重新审议和行政诉讼的特殊培训。朗南（）和其他县邀请法官深入现场，并组织双方聆听法律，法规和相关政策的宣传。

3.3建立了调解工作系统

例如，新芬以县政府文件的形式发布了“有关森林权利争议的调解和处理工作系统”，以及宗教，新芬，宁杜和其他县也统一生产了森林权利纠纷调解的标准化行政文件。

3.4进行浓缩的整流活动

例如，金伊县（ ）对森林权利纠纷进行了重大调解和镇压，包括对乡镇的年度工作目标评估中的调解工作，并将其纳入了请愿和稳定性维护工作的“单票否决权”类别中；县财务已分配了500,000元的资金进行森林权利纠纷调解，对于六个主要的森林权利纠纷中的每一个，每种调解的6个主要森林权利纠纷都将获得10,000元人民币的奖励。

4个现有问题

4.1很难验证

根据“江西省山和森林权利纠纷调解与处理争端”的说法，该县的森林权利争端调解主要基于林业“三确定”期间的许可。自1981年实施“三确定”林业以来，已经有30多年了。许多标记和参考物体被模糊地损坏，存在不完整的档案，并且情况与人不同。

4.2许多干扰的调解

一些基层工作人员由于兴趣而无缘无故地引起了森林纠纷，导致人为的复杂性。一些乡村干部在林地转移期间从事欺诈，偏爱和欺诈，造成森林权利冲突和争端；有些人使用氏族力量不仅阻碍了正常的调解，而且还对调解人进行了人身攻击。东瓜齐希（ Qishi）的一些律师甚至有不好的做法，他们只关心费用，并尽最大努力鼓励各方提起诉讼。一些人干涉了严重的罪行，并被判处轻度判刑。例如，李·穆尔（Li Mou），李伦（Li Ren）镇，朗南县（ ）欺骗了的国有山区农场区域，实际上收取了35,000元的转会费，并砍伐了281m3棵树，价值为131,000元。法院因伪造文件，没收和收回其非法收入而被判处6个月的拘留。

4.3复杂的调解程序

关于森林所有权的争议属于双方之间关于财产利益的争议，并且是公民财产纠纷的类别。但是，根据相关的法律法规，各级人民政府必须首先根据其权力来处理它。如果他们对行政裁决和行政重新审议决定不满意，当事方可能会向法院提起行政诉讼。从管理裁决到管理重新审议，它最终进入了管理诉讼的处理程序（第一例，第二例）。时间漫长而复杂，很容易在政府和法院之间施加循环诉讼。

4.4请愿之风盛行

基层政府害怕请愿，因此他们没有制裁，并且很长一段时间都被推迟了，并且请愿趋势越来越强烈。在完成了一些行政和司法程序之后，涉及的当事方更改了请愿程序，因为他们无法实现自己的目标，甚至使用家庭和氏族部队来构成对调解人的个人攻击，从而影响社会稳定。

4.5调解系统不光滑

当前的森林权利纠纷处理是林业当局的责任，但是每个县（城市，地区）的组织环境不是统一的，人员配备严重不足，缺乏资金和相应的待遇，因此很难吸引专业人才并动员现有人员的热情。当调解有关国有和集体之间森林权利的争议时，其协调和权威不足，其有效性很差。森林权利纠纷会逐步进行责任，并以等级的方式进行调解，从而导致上下层次之间的接触不良，并且难以组建联合力量。特别是对于涉及森林权利纠纷的司法裁决，法院只能作出对被告的行政法案撤销或维持的判决，导致诉讼“案件无法解决”。

5个对策和建议

5.1改善中介网络

1）在城市，县和乡镇级别建立并改善了森林权利所有权纠纷的工作组织，澄清县级调解局是副局部级级单位，人员配备人员为4至6人。将在乡镇一级成立森林权利纠纷调解委员会，并配备全日制调解人员。 2）建议从法律体系，司法，法院和其他部门中选择人员组成一个工作组，以参与森林权利争端调解，或将基层调解局更改为司法部。司法部门应带领主要山和森林权利的所有权争端，其他部门应在集中调解中合作；在处理常见的历史森林权利纠纷时，法院应与政府和林业行政机构合作，进行仔细研究，全面发挥私人调解，行政协调和政策指导的作用，并形成社会协同作用。

5.2掌握调解原理

为了调解森林权利纠纷，我们必须掌握正确的调解方向。我们必须依靠党和政府的领导，并依靠人民的有意识行动和支持，并在法律和政策框架的范围内大胆地调解社会公共秩序的原则以及良好的习俗，公众认可和情况许可。

5.3注意调解方法

1）尊重历史调解纠纷； 2）说服以人为导向的方法； 3）首先容易，然后难以减轻争议； 4）以心脏和心脏解决争端； 5）对于涉及历史的一些森林权利纠纷，具有广泛的政策，很难调解，及时向党委员会和政府报告，并提出了具体的计划来做出行政处理决策。

5.4了解调解政策

首先，我们必须精通国家颁布的法律法规的应用；其次，我们必须研究并了解相关政策文件的精神，例如该省和城市，以加深集体森林权利体系和森林权利管理的改革；第三，我们必须使用县级政府颁发的森林，树木和森林土地的所有权或使用权利证书，根据法律根据法律进行调解。

5.5加强森林权利管理

林业当局应全面发挥其专业优势，加强森林权利管理，依靠现有的生态公共森林管理地理信息系统，建立一个“数字林业电子地图”，以尽快涵盖行政区域中的所有林地，标准化森林权利注册和发行工作，并防止和预防森林权利的质疑。在县，乡镇和乡村级别建立和改善森林权利档案，将森林土地转移到森林权利档案管理中，减少纠纷的发生率，并使争端处理得到证明。

5.6加强业务培训

森林权利纠纷高度面向政策，拥有广泛的领域和大量的工作。他们不仅需要勤奋的精神和丰富的农村工作经验，而且还需要某些专业知识，需要熟悉相关的法律和法规，并且对调解人本身的质量有很高的要求。因此，建议市政和县级分配特殊资金，增加培训工作，介绍专业人才，优化人事结构并提高专业水平。

5.7创建调解基金

对于没有足够证据并长期延迟并具有重大隐藏危险的跨管理区域纠纷，建议采用发达沿海地区的做法，各级政府为森林权利纠纷调解提供特殊资金，以进行市场条件，指的是有争议的山地，以赚钱，以便赚钱，以便为山上赚钱，并为山上赚钱，并赚钱。”

5.8改善行政审查和监督

当前的调解主要基于“江西森林财产争议调解和处理江西省山区和森林争议的措施”，由省人民议会常务委员于1990年提出。它已于1997年推迟到1997年东莞企石律师，显然是不适合的。在调解程序方面，建议发布市政级别跨县的森林所有权争端和处理程序，改善和优化行政调解机制，并检查，监视和评估争端调解过程和质量。

5.9改善司法救济渠道

关于森林所有权的争议的本质是双方之间的财产权纠纷。因此，建议修改行政诉讼法，并建立通过行政诉讼的民事诉讼系统。法院有权行使更改行政权利确认案的权利，从而改善法院的司法权力，并消除“无法解决该案”的循环诉讼。

作者：Luo Lai Zhang Mei 单位：林业局

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