法治护航民企行稳致远！代表委员谈优化法治化营商环境建议

东莞企石律师获悉

法治护航民营企业行稳致远(民主法治新观察)

在2月17日举办的民营企业交流会上，国家领导人发表了重要演说，为民营企业的高质量发展提供了指引、消除了疑虑、增强了信心。政府工作报告中强调，“必须严格依照法律保护民营企业和民营企业家应得的合法权益”。

民营企业若要实现持续发展，必然需要依托于一个健全的法治环境。那么，如何对法治化的商业环境进行更深入的优化，如何更有效地维护民营企业的合法权益，以及法治手段如何帮助民营企业解决成长中的种种难题，这些问题都成为了记者与代表委员们探讨的焦点。他们纷纷分享了自己的感受、提出了宝贵的建议，并对未来的发展充满了期待。

——编 者

坚持平等保护原则

聂鑫委员，清华大学法学院教授指出，党的二十大报告强调了两个“毫不动摇”的方针。其中，平等保护原则便是这一方针在法律领域的具体体现。我们必须坚守平等保护这一关键法律原则，对所有经营主体，包括民营企业在内，给予同等对待，运用法治手段构建一个公平竞争的市场环境，从而保障权利、机会和规则的平等性。

以“非禁即入”为基本原则，依法对隐性审批的门槛和歧视性准入的争议进行审理，旨在消除“表面开放、实质限制”的隐蔽歧视现象。在投资审批、税收政策、土地分配等领域，着力清除阻碍全国统一大市场建设的隐蔽障碍，确保民营企业与各类所有制企业能够公平、一致地进入市场，参与竞争和共同发展。

贾酝代表，即黑龙江省牡丹江和音乐器有限公司的董事长，提出以下建议：需强化对反垄断、反不正当竞争、行政性垄断以及平台垄断的法律审查力度；依法严格制止通过非法途径来排除或限制竞争的行为；同时，为民营企业提供更加完善的法治保障东莞企石律师，确保其能够依法平等地使用生产要素，公平地参与市场竞争。

依照法律严厉打击各类违法犯罪活动，是改善市场环境的关键。我们期待相关部门增强对敲诈勒索、强制交易、串标等违法行为的打击力度，有效遏制通过非法途径获取不正当利益的投机行为。这有助于构建“准入宽松—行为规范—违法必究”的全方位治理体系，从而保证市场秩序井然、竞争规则公平公正。

(本报记者耿磊、江琳采访整理)

依法保护合法权益

王树江代表，即四川省高级人民法院院长指出，确保民营企业和民营企业家合法权益得到法律保障，不仅是推动社会主义市场经济健康发展的必要条件，更是实现全面依法治国理念的重要体现。提议制定及优化维护民营企业家合法权利的法律法规，构建健全规范和指导资本稳健有序流动的法律体系，打造一个结构完整、条理分明、制度周全的民营企业和民营企业家合法权益保护规范框架。

相关部门需恪守不扩大规模、不缺席管理、不越界行事的原则，确保实现“有求必应、无扰自安”。需明确划分经济矛盾与刑事违法的界限，避免采取行政或刑事措施介入经济矛盾，以防“民事问题刑事化”对民营企业信心造成伤害。

胡德兆委员，身为广东省工商业联合会（总商会）副主席及广州白云电器设备股份有限公司董事长，提出要着力解决乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等不良现象，特别加强监管，纠正违规异地执法和趋利性执法司法行为，确保切实依法维护民营企业和民营企业家合法权益。在执行法律规定的搜查、查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等强制手段时，务必尽量降低对民营企业家合法权益及其正常商业活动的干扰，务必严格划清民营企业资产与民营企业家个人资产的界限，严禁将两者混淆，同时严禁将针对民营企业的罚款与针对民营企业家个人的罚款混淆。

(本报记者魏哲哲、王明峰、李纵采访整理)

助力破解发展难题

张健委员，湖南省政协副主席兼省工商联主席指出，要运用法治手段助力民营企业解决发展中的难题，这需要从多个层面进行协同推进。一方面，必须强化对产权的保护，构建一道坚实的“保护网”；另一方面，在服务民营企业方面，则要打造一条便捷的“快车道”。同时，既要依靠制度的刚性来规范公权力的行使，又要运用灵活的柔性手段引导企业遵循合规发展的道路。

提倡公正司法与信用体系同步发展。在执法司法活动中，需警惕越权查封、选择性执法等现象，必须明确界定非法所得与合法资产，防止不当措施干扰企业正常运营。此外，应优化产权登记和流转机制，促进全国范围内统一的社会信用体系构建，从根本上降低产权争议风险。

张壮代表（广西壮族自治区柳州市市长）提出，应构建调解平台，创新仲裁机制，并加强数字技术的应用，从而构建一个多层次、多角度的纠纷解决体系。同时，将合规标准融入行业协会的自律公约中，实现行业自治与法律规范的相互促进。此外，利用人工智能、大数据等技术手段，提高公共法律服务的普及程度和便捷性。

以法治精神为导航，塑造“亲近”与“清廉”的政商互动新模式。明确政商互动的“正面行为指南”与“禁止行为指南”，规范领导干部参与企业事务的法律流程。设立企业政策合法性的审核机制。在优化企业政策制定流程、拓宽政企交流途径、强化服务对接等方面对政府部门提出要求，并为企业依法依规经营设定明确界限和规范。

(本报记者向子丰、庞革平采访整理)

提供合规经营指引

方洁委员（湖北经济学院院长）指出，法治不仅是民营企业维护自身合法权益的坚实屏障，更是推动民营企业加强内部管理、坚守正道并实现创新发展的强大动力。

在立法层面，需进一步强化并完善从国家到地方统一协调的民营企业法治保障机制，确保民营企业能够依法依规进行经营活动，并为其提供坚实的法律导向。

我国国家层面持续稳步地推进民营经济促进法的立法工作，对相关条款进行细致优化，以加强该法在民营经济法治保障体系中的基础性作用。同时，在地方层面，需进一步强化对民营经济相关地方性法规、地方政府规章以及规范性文件的制定、修订和执行力度。

唐岳代表，楚天科技股份有限公司的党委书记兼董事长表示，民营企业必须积极推动合规性建设，如此一来，方能确保企业稳定运营、提升企业信誉并增强经济效益。企业应充分发挥自身的主导作用，不断深化和扎实民营企业党建工作，同时，积极探索党组织在企业决策中的参与机制，以助力企业实现合规化管理。

民营企业应深入融合合规与生产、营销、管理企石律师，开展经营者“入市第一课”活动，借助数字平台对企业进行安全营商、信用维护、知识产权保护等方面的宣传培训，确保合规经营从“第一颗扣子”开始就扣得严实。

(本报记者刘博通、杨迅采访整理)

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